河南省學(xué)校開學(xué)后突發(fā)疫情事件應(yīng)急預(yù)案
為切實(shí)做好全省學(xué)校開學(xué)后突發(fā)新冠肺炎疫情事件（以下簡 稱“突發(fā)疫情事件”）應(yīng)急處置工作，堅(jiān)決防止疫情在校園擴(kuò)散 和蔓延，打贏教育系統(tǒng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示和講話精神 為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署， 堅(jiān)持預(yù)防為主、妥善處置的方針，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，完善 突發(fā)疫情事件應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步提升應(yīng)對和處置突發(fā)疫情事 件的能力及水平，維護(hù)正常的教育教學(xué)和生活秩序。
二、總體目標(biāo) 通過構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的突發(fā)疫情事件應(yīng)對和處 置工作機(jī)制，妥善處置各級各類學(xué)校（含幼兒園，下同）的突發(fā) 疫情事件，最大限度地減少學(xué)校突發(fā)疫情事件及其造成的影響， 保障廣大教職員工（含本校教師、工勤人員、臨時(shí)聘用人員和家 屬等，下同）、學(xué)生的生命安全和身體健康，維護(hù)學(xué)校的安全和 穩(wěn)定，促進(jìn)教育事業(yè)健康有序的發(fā)展。
三、編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《河南省新型冠狀 病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案》《河南省教育廳突發(fā)公共事件應(yīng)急 預(yù)案》《全省教育系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控Ⅰ級應(yīng) 急響應(yīng)工作預(yù)案》等進(jìn)行編制。
四、適用范圍 本預(yù)案適用于全省各級教育行政部門、各級各類學(xué)校開學(xué)后 的突發(fā)疫情事件應(yīng)急處置工作。
五、工作原則
（一）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。按照屬地管理的原則，在當(dāng)?shù)?黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的突發(fā) 疫情事件應(yīng)急管理體制，切實(shí)履行工作職責(zé)，做好突發(fā)疫情事件 的應(yīng)對與處置工作。
（二）以人為本，積極預(yù)防。把保障教職員工、學(xué)生的生命 安全和身體健康作為首要任務(wù)，盡最大努力和可能減少突發(fā)疫情 事件造成的損害。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合， 切實(shí)做好應(yīng)對和處置突發(fā)疫情事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（三）密切配合，聯(lián)防聯(lián)控。與疾控部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū) 等密切溝通、協(xié)調(diào)配合，建立健全應(yīng)對突發(fā)疫情事件的聯(lián)防聯(lián)控 工作機(jī)制，確保預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置、 救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，快速做出反應(yīng)，及時(shí)正確應(yīng)對。
（四）規(guī)范處置，迅速恢復(fù)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照工作流程， 妥善予以處置，維護(hù)教職員工、學(xué)生的生命安全和身體健康。處置完畢后，立即采取有效措施，盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)和 生活秩序。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
各地教育行政部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級教育 行政部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)馗骷壐黝悓W(xué)校突發(fā)疫情事件的 應(yīng)急處置工作。根據(jù)實(shí)際需要，成立突發(fā)疫情事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)突發(fā)疫情事件的應(yīng)對和處置工作。 各級各類學(xué)校成立突發(fā)疫情事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和 工作機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)吸納醫(yī)務(wù)人員參加，負(fù)責(zé)本校突發(fā)疫情事件的應(yīng) 對和處置工作。一旦發(fā)生突發(fā)疫情事件，立即啟動突發(fā)疫情事件 應(yīng)急預(yù)案，全力做好應(yīng)急處置工作。
七、應(yīng)急處置流程和措施
（一）全面監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告。通過全面精準(zhǔn)排查、教職員工 和學(xué)生的自我報(bào)告及反映報(bào)告、日常體溫檢測、追蹤近期因病請 假的教職員工和學(xué)生身體健康情況等多種方式，對教職員工和學(xué) 生的健康狀況進(jìn)行全面監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)教職員工和學(xué)生出現(xiàn)發(fā) 熱、乏力、干咳等可疑癥狀，第一時(shí)間將相關(guān)的人員、地點(diǎn)、時(shí) 間等基本情況向當(dāng)?shù)攸h委、政府和疾控部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育行 政部門報(bào)告。
（二）先期處置，嚴(yán)防擴(kuò)散。在做好突發(fā)疫情事件信息報(bào)告、 等待疾控部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員到達(dá)的同時(shí)，立即隔離可疑癥狀人 員，暫停其所在班級和所在宿舍人員等參加學(xué)校聚集性活動，進(jìn)行前期的應(yīng)急處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。
（三）主動配合，分類治療。積極主動配合疾控、醫(yī)療機(jī)構(gòu) 對可疑癥狀人員進(jìn)行檢測。對于普通發(fā)熱人員，由校醫(yī)院（醫(yī)務(wù) 室）或社會醫(yī)院進(jìn)行治療；對于疑似或確診病例，配合疾控、醫(yī) 療機(jī)構(gòu)及時(shí)轉(zhuǎn)至專業(yè)醫(yī)院進(jìn)行隔離、治療，最大限度減少其在校 園里的停留時(shí)間，降低疫情傳播幾率。同時(shí)，盡快告知疑似或確 診病例教職員工的家屬或?qū)W生的家長（監(jiān)護(hù)人），并提醒其做好 隔離防護(hù)工作。在轉(zhuǎn)至醫(yī)院治療途中，嚴(yán)格做好相關(guān)人員的個(gè)人 防護(hù)工作。
（四）精準(zhǔn)排查，妥善處置。動用學(xué)校所有力量，開展病例 流行病學(xué)調(diào)查工作，嚴(yán)防疫情在校園擴(kuò)散和蔓延。全面精準(zhǔn)排查 疑似或確診病例近 14 天內(nèi)所接觸的人員，并依據(jù)國家衛(wèi)生健康 委最新版《新型冠狀病毒肺炎疫情防控方案》，評估界定密切接 觸者和一般接觸者。對于密切接觸者，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)學(xué)隔離觀察措 施，并做好隔離期間的個(gè)人防護(hù)；對于一般接觸者，做好登記工 作，并進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)告知，囑咐其進(jìn)行體溫檢測、佩戴口罩，一 旦出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀，及時(shí)向?qū)W校報(bào)告，按規(guī)定程序 予以處置。同時(shí)，加強(qiáng)疫點(diǎn)消毒工作，精準(zhǔn)掌握疑似或確診病例 近 48 小時(shí)內(nèi)到過的教學(xué)樓、餐廳、宿舍、圖書館、實(shí)驗(yàn)樓、體 育館和辦公室、會議室及樓梯、電梯間、衛(wèi)生間、洗手池等公共 場所，及時(shí)做好清潔、通風(fēng)和消毒工作，確保正常使用。
（五）科學(xué)研判，嚴(yán)格防控。突發(fā)疫情事件發(fā)生后，聯(lián)合疾 控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員和相關(guān)專家等，對疫情形勢進(jìn)行科學(xué)評估和研 判，根據(jù)疫情嚴(yán)重程度，按照“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”的防控策 略，決定是否實(shí)施更為嚴(yán)格的疫情防控措施。
八、善后與恢復(fù)
（一）妥善做好善后處置工作。因疫情而被治療的教職員工 和學(xué)生，必須在恢復(fù)健康、經(jīng)有關(guān)部門出具有效的病愈證明并符 合相關(guān)規(guī)定后，方可上班、復(fù)學(xué)。對隔離觀察人員，隔離期間有 癥狀的，轉(zhuǎn)至專業(yè)醫(yī)院進(jìn)行治療；隔離期滿無癥狀的，經(jīng)疾控、 醫(yī)療機(jī)構(gòu)復(fù)查后，方可上班、復(fù)學(xué)。對因隔離或治療而造成課程 延誤的學(xué)生，采取集中授課或?qū)ｎ}輔導(dǎo)等方式，為其補(bǔ)授隔離或 治療期間落下的課程。同時(shí)，采取網(wǎng)上教學(xué)方式，對正在接受隔 離或治療的學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上授課，保證其跟上正常教學(xué)進(jìn)度。
（二）盡快恢復(fù)正常秩序。應(yīng)急事件處置完成后，工作重點(diǎn) 馬上轉(zhuǎn)向恢復(fù)工作，爭取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常教育教學(xué)和 生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定。
（三）全面總結(jié)應(yīng)急處置工作。對應(yīng)急處置過程進(jìn)行全面總 結(jié)，并形成書面總結(jié)報(bào)告，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府、教育系統(tǒng)疫情防 控工作專班和衛(wèi)健部門、疾控部門及教育行政主管部門?？偨Y(jié)提 煉應(yīng)急處置過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全長效工作機(jī)制，為 今后疫情應(yīng)急處置工作奠定良好的基礎(chǔ)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，對應(yīng)急 事件處置過程中反映出的相關(guān)問題、存在的隱患及有關(guān)部門提出 的整改意見，制定改進(jìn)措施，全面進(jìn)行整改。
九、工作要求
（一）規(guī)范工作流程。嚴(yán)格按照規(guī)章制度和程序要求，規(guī)范 應(yīng)急處置工作流程，加強(qiáng)對教職員工和學(xué)生的日常健康狀況監(jiān) 測，進(jìn)一步完善突發(fā)疫情事件應(yīng)急處置措施。同時(shí)，強(qiáng)化對應(yīng)急 處置工作人員的關(guān)愛，為他們配備必要的工作和防護(hù)設(shè)施設(shè)備， 加強(qiáng)個(gè)人保護(hù)，確保不發(fā)生意外問題。
（二）設(shè)置隔離場所。設(shè)置相對獨(dú)立的隔離場所，有條件的 學(xué)校，特別是高校，要設(shè)置相對獨(dú)立且具備生活必須條件、基本 醫(yī)療條件、活動條件的隔離觀察場所，確保滿足應(yīng)急處置工作需 要。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急演練。結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)和實(shí)際，因地制宜， 有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對教職員工和學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急演練，提高教職員 工和學(xué)生的應(yīng)急反應(yīng)能力，并根據(jù)演練暴露出來的問題，及時(shí)完 善應(yīng)急措施。
（四）整治校園環(huán)境。扎實(shí)開展校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動，定期做 好校園大掃除、大清潔和消毒工作，加強(qiáng)垃圾分類管理和垃圾箱 清潔，重點(diǎn)做好隔離場所的清潔、通風(fēng)和消毒工作，為廣大教職 員工和學(xué)生創(chuàng)造衛(wèi)生、整潔、健康、文明的校園環(huán)境。
（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。組建突發(fā)疫情事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，主 要由醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障、心理救助、學(xué)生工作、安全保衛(wèi)、宣 傳和維穩(wěn)工作等部門人員組成，適時(shí)開展培訓(xùn)活動，提高協(xié)同應(yīng) 急能力。同時(shí)，增強(qiáng)全體教職員工和學(xué)生的突發(fā)疫情事件應(yīng)對及處置參與意識，形成群防群治的工作格局。
（六）做好宣傳工作。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，通過校園電視、廣播、 專欄、宣傳手冊等多種形式和途徑，廣泛宣傳疫情防控和突發(fā)疫 情事件應(yīng)急處置知識，并加大科普宣傳力度，使廣大教職員工和 學(xué)生充分了解防控知識、掌握防控要點(diǎn)、增強(qiáng)防控意識、支持配 合防控工作。按照有關(guān)規(guī)定，分權(quán)限及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布疫情 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況，正確引導(dǎo)校園和社會輿論，防止負(fù) 面炒作。
（七）加強(qiáng)思想教育和心理疏導(dǎo)。做好教職員工和學(xué)生的思 想工作，正確認(rèn)識、理性對待疫情，堅(jiān)定疫情防控信心。對全體 教職員工和學(xué)生，特別是對正在接受隔離或治療的教職員工和學(xué) 生，要開展多種形式的心理疏導(dǎo)和情緒化解工作，消除恐懼心理， 解決實(shí)際困難，引導(dǎo)其保持積極樂觀的心態(tài)，并積極配合學(xué)校做 好應(yīng)急處置工作。
（八）確保資金和物資保障。把應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，保障應(yīng) 急處置運(yùn)轉(zhuǎn)、物質(zhì)設(shè)備購置和日常宣傳、培訓(xùn)、演練等工作的需 要。建立健全應(yīng)急物資保障制度，完善應(yīng)急物資的購置、儲備、 調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，配齊配足應(yīng)急處置工作所需的設(shè)施設(shè)備、 防護(hù)用品、消毒液和相關(guān)藥品等物資。
（九）嚴(yán)格獎懲措施。做好獎勵(lì)工作，對在突發(fā)疫情事件處 置工作中表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人給予表彰和 獎勵(lì)。做好優(yōu)撫工作，對在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員，按照相關(guān)規(guī)定給予撫恤。加強(qiáng)監(jiān)督管理，對在應(yīng)急處置和信息報(bào)送工作 中有失職、瀆職行為的，依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員 的責(zé)任。
